“十二五”跨入第二年之際，我國正以前所未有力度密集發(fā)文力推綠色建筑發(fā)展。財政部和住房城鄉(xiāng)建設部本周末聯(lián)合發(fā)文，宣布將通過政府財政補貼等方式全面提速中國綠色建筑發(fā)展，力爭到2020年綠色建筑占新建建筑比重超過30%。
這份名為《關于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》，是我國首次以正式文件形式提出未來綠色建筑發(fā)展目標。今年以來，我國已發(fā)布了關于推廣金太陽、長江中下游及北方地方建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應用等多個文件。
財政部和住房城鄉(xiāng)建設部表示，“十二五”期間，將通過加強相關政策激勵、標準規(guī)范、技術進步、產(chǎn)業(yè)支撐、認證評估等方面能力建設，在中國建立有利于綠色建筑發(fā)展的體制機制，實現(xiàn)綠色建筑的快速發(fā)展。
除了切實提高綠色建筑在新建建筑中的比重，針對我國目前建筑能耗與歐美差距較大現(xiàn)狀，兩部門還提出，到2020年要將建筑能耗水平提高至接近或達到現(xiàn)階段發(fā)達國家水平。
分析人士認為，在歐美紛紛將綠色建筑作為新一輪科技創(chuàng)新主要方向的大背景下，我國此舉向外界表明，發(fā)展綠色建筑正成為中國加快經(jīng)濟結構調(diào)整和謀求經(jīng)濟增長的新突破口。
財政部副部長張少春說，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條長，對下游產(chǎn)業(yè)的帶動作用大，如建筑用鋼占全社會鋼材消費的50%，建筑用水泥占全社會水泥消費的60%等。中國發(fā)展綠色建筑將有效帶動新型建材、新能源、節(jié)能服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有望撬動超過萬億元的綠色市場規(guī)模。 中國的建筑規(guī)模正以每年20億平方米速度增加。相關部門預計，到2020年中國建筑能耗將達到社會能源消費總量30%以上，成為最主要的能源消費領域。
張少春指出，綠色建筑標準要求在全壽命周期內(nèi)最大限度節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護環(huán)境和減少污染。初步估算如采取嚴格的建筑節(jié)能措施、大力發(fā)展低碳綠色建筑，“十二五”期間新建建筑將形成4500萬噸標準煤節(jié)能能力。
“實施意見的出臺，標志著中國綠色建筑從起步階段邁向高速發(fā)展階段，也向世界顯示中國政府加快節(jié)能減排的堅定決心。”中國建筑節(jié)能協(xié)會副會長王有為認為，目前中國帶有綠色建筑評價標識的建筑總面積不足4000萬平方米，未來發(fā)展綠色建筑空間巨大。
此次兩部門實施意見最大亮點是大力度財政激勵政策。文件明確，將對星級綠色建筑給予財政補貼，星級越高，補貼越多。以2012年高星級綠色建筑的財政獎勵標準為例，二星級綠色建筑每平方米建筑面積可獲得財政獎勵45元，三星級綠色建筑每平方米獎勵80元。
王有為說，以前政府在建筑方面的補貼都是針對太陽能光電利用、既有建筑節(jié)能或采暖等小范圍專項補貼，現(xiàn)在擴大到對所有評星綠色建筑給予補貼，補貼幅度之大、面積之廣前所未有。
值得關注的是，為使綠色建筑更多地惠及民生。兩部門提出，將引導保障性住房及公益性行業(yè)優(yōu)先發(fā)展綠色建筑。力爭到2014年政府投資的公益性建筑和保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標準，到2015年新增綠色建筑面積10億平方米以上。
張少春表示，將切實加大保障性住房及公益性行業(yè)的財政支持力度，綠色建筑獎勵及補助資金、可再生能源建筑應用資金向保障性住房及公益性行業(yè)傾斜，達到高星級獎勵標準的優(yōu)先獎勵，保障性住房發(fā)展一星級綠色建筑達到一定規(guī)模的也將優(yōu)先給予定額補助。
分析人士認為，當前中國發(fā)展綠色建筑，尚面臨建筑節(jié)能標準要求偏低、既有建筑節(jié)能改造任務重、產(chǎn)業(yè)科技支撐不足、建筑資源能源綜合利用水平偏低等問題。
對此，兩部門表示，中國正在加快綠色建筑標準標識等制度建設，同時將更大力度推進綠色建筑科技進步及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括推廣使用高強鋼、高性能混凝土、防火與保溫性能優(yōu)良的建筑保溫材料等綠色建材，同時推進建筑垃圾資源化利用和住宅產(chǎn)業(yè)化，切實加強中國綠色建筑綜合能力建設。